ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мособлдумы от 03.07.2008 N 6/48-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2008 г. N 6/48-П

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума постановила:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" .
2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Кабанову Валентину Викторовну - депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации .
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.

Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков





Внесен
постановлением
Московской областной Думы
от 3 июля 2008 г. N 6/48-П

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Статья 1

Внести в статью 32 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующее изменение:
пункт 2 исключить.

Статья 2

Финансирование расходов на реализацию настоящего Федерального закона осуществляется за счет источников, предусматриваемых на финансирование соответствующих частей трудовых пенсий федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Президент
Российской Федерации
Д. Медведев





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении гражданам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, досрочных пенсий применяемая при исчислении величины расчетного пенсионного капитала величина "Т" увеличивается на количество лет, недостающих до общеустановленного возраста выхода на пенсию .
Однако органы ПФР в силу иного толкования положения абзаца третьего пункта 5 статьи 30 не увеличивали величину "Т" при начислении гражданину досрочно назначенной пенсии. Это послужило поводом для обращений соответствующей категории пенсионеров в суды по защите своих прав на повышенный размер пенсии.
В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005, юридическая норма, предусмотренная абзацем третьим пункта 5 статьи 30 данного Федерального закона, должна рассматриваться в совокупности с положениями статьи 32 этого же Федерального закона, вследствие чего увеличение величины "Т" при назначении досрочной трудовой пенсии по старости должно производиться только с 1 января 2013 года, причем ежегодно на 1 год и всего не более величины, соответствующей количеству лет, недостающих до общеустановленного возраста выхода на пенсию.
В таком случае непонятен смысл включения в пункт 5 статьи 30 абзаца третьего.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года". Поскольку специальной оговорки о дате вступления в силу правовой нормы, изложенной в абзаце третьем пункта 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не имеется, полагаем, что указанная юридическая норма является специальной нормой прямого действия, регулирующей исчисление расчетного пенсионного капитала для льготных категорий пенсионеров, и действует самостоятельно без согласования с правовой нормой, изложенной в пункте 2 статьи 32.
С целью исключения неоднозначного толкования положений абзаца третьего пункта 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предлагается исключить пункт 2 статьи 32.





ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Из 38,5 миллиона российских пенсионеров 9 миллионам пенсия назначена досрочно в связи с их трудовой деятельностью в условиях вредного производства .
Реализация правовой нормы абзаца третьего пункта 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" повлечет увеличение размера досрочно назначенной пенсии гражданину примерно на 0,9 тыс. руб. в месяц.
Принятие предлагаемого изменения потребует выделения в бюджете Пенсионного фонда РФ в 2009 году примерно 97,2 млрд. руб.
9 млн. чел. х 0,9 тыс. руб. х 12 мес. = 97,2 млрд. руб.





ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" потребует внесения изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", а также в подзаконные нормативные правовые акты.